党的群众路线教育实践活动第二环节的核心要求是查摆问题、开展批评。这个环节是承前启后的关键环节，也是整个教育实践活动的核心内容。为此，在前一阶段工作的基础上，我们高质量、高标准抓好查摆问题、开展批评环节工作，切实把问题查摆好、剖析好、解决好，为整改落实、建章立制环节工作奠定了重要基础。现将有关情况报告如下：

一、 “照镜子”，查摆问题情况

（一）认真梳理分类，查摆突出问题。学校领导班子在活动开始就聚焦“四风”问题，深入41个基层单位开展调研、召开53场座谈会征求意见，还积极拓展意见和建议来源渠道，通过多种途径，多层次、全方位征求师生意见和建议。在此基础上，对收集、查找到的496条意见建议，原汁原味地进行了梳理、汇总，对学校领导班子和成员“四风”方面存在的问题进行了及时反馈。班子成员对有关问题进行了主动认领，积极消化、吸收了督导组对班子及班子成员个人的反馈意见。与此同时，我们把征求到的意见逐条落实到班子或班子成员身上，建立了领导班子和成员个人查摆问题台账。领导班子共查摆出26个突出问题，其中，在遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、中央八项规定方面查找了6个突出问题：一是对用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑的紧迫性不强，没有从高校承担着培养社会主义合格建设者和可靠接班人这一历史重任的高度，充分认识高校领导加强理论武装的重要意义。二是对党要管党从严治党认识不足，对高校党建和思想政治工作重要性的认识和新特点的把握不够及时、不够到位，对违法违纪事件存在发现不及时、处理不够果断、教育警示不足问题。三是以深化改革推动学校快速发展的意识需要提高，围绕发展目标、执行发展规划的措施不多、落实不够，存在发展目标与务实重干相脱节的现象，用新理论指导推进解决新形势下出现的新问题力度不够大。四是执行八项规定狠刹不正之风不力，对贯彻落实中央八项规定和省委省政府20条意见的长期性、持久性、坚定性信心不足、认识不够，没有得到真正的全面贯彻落实。五是执行党的组织纪律、干部制度应更严格，在基层组织建设、机构设置、干部配备、提拔使用等方面，还有一些问题需要解决。六是执行中央财经纪律管理公务活动不严，还没有把执行中央财经纪律加强公务管理工作实践成果转化为制度成果。

在“四风”方面查找了20个突出问题：在形式主义方面，主要是：理论学习不够深入，存在学用脱节现象；关注基层不够，宣传学校领导偏多；学校层面文件和会议偏多；工作安排部署多，跟踪问效力度不够；部分工作目标和任务落实不够；内部治理结构需要优化；职能交叉、职责不清问题较多；教育教学与社会需求存在脱节情况；学校风气存在下滑倾向。在官僚主义方面，主要是：深入基层和联系师生太少；科学决策和民主决策不够；简政放权不到位；工作效率偏低；整体管理服务水平有待提高；民生问题欠账较多。在享乐主义方面，主要是：深入谋划推动工作不够；推进综合改革力度不够；攻坚克难力度不大。在奢靡之风方面，主要是：公共资源分配存在不合理现象；校园浪费现象较为严重等。

学校党员领导干部个人也都按要求分别从遵守政治纪律、组织纪律和中央八项规定方面以及“四风”方面存在的的突出问题分别进行了认真查找。

（二）多个方面入手，深刻剖析原因。在深入查摆问题的基础上，我们学校领导班子和成员分别从理想信念、党性立场、宗旨意识、道德修养、纪律观念等方面，深刻剖析了产生问题的原因。一是理想信念有所淡漠。受经济社会快速发展和不良风气不断蔓延的影响，班子成员不同程度地存在缺乏改革创新、不懈奋斗的精神与主动作为、迎难而上的勇气的情况。二是宗旨意识有所弱化。随着工作环境和条件的改善，特别是个人职务的升迁，宗旨观念逐渐淡薄，在心理上与师生拉开了距离。三是享乐思想有所滋长。觉得学校环境变化了，事业发展了，条件改善了，骄傲自满、安于现状的思想开始产生，坚持发展、持续奋斗的精神有所减弱。四是自我要求有所降低。认为受党培养教育多年，思想素质比较高，从而降低了自我要求，没有做到“权为民所系、利为民所谋”。五是纪律观念有所淡化。头脑中有时会出现自以为是、自行其是的想法、观念和思想，党的组织观念和纪律观念有所淡化，放松了自我约束。

（三）针对突出问题，制定整改措施。针对查摆出来的问题，学校领导班子进一步强化了办好人民满意的高水平大学的宗旨意识，明确了努力方向，制定了13项具体整改措施，也即：学习先进人物，从根本上解决领导干部中存在的理想信念淡漠、宗旨意识弱化、享乐思想滋长、自我要求降低、纪律观念淡化等问题；强化政治学习，解决领导班子成员存在的对马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑紧迫性不强和理论学习不够深入的问题；坚持党要管党，解决对高校党建工作和思想政治教育工作重视不够、认知不足的问题；坚持反腐倡廉，切实解决党风廉政建设方面存在的认识不够、惩处不力、警示不足问题；严格组织纪律，着力解决部分党组织软弱涣散、政治核心、政治堡垒和党员先锋模范作用发挥不够的问题；全面深化改革，解决谋划工作不够、推进改革不力、资源配置不够合理、攻坚克难力度不大等问题；狠刹不正之风，努力解决在执行中央八项规定、三公经费支出、公务活动管理、关注基层师生、会议文件偏多、浪费现象严重等问题；健全联系制度，认真解决深入基层单位、深入师生员工、开展调查研究、解决实际困难等方面存在的问题和不足；抓好顶层设计，解决内部治理问题，推进学校治理体系和治理能力现代化；推进简政放权，解决机关职能部门存在的职能交叉、职责不清、权力集中、效率低下等问题；坚持以人为本，不断解决民生问题欠账较多、工作任务落实不够、推进综合改革不力等问题；推进专项治理，切实解决教风学风方面存在的突出问题；实施各项规划，坚持走内涵式发展道路，扎实推进学校事业发展。

二、召开专题民主生活会、开展批评和自我批评情况

（一）民主生活会准备情况。为开好这次专题民主生活会，在省委第17督导组的精心指导下，学校领导班子严格按照中央精神和省委要求，高度重视，周密安排，从学习教育、听取意见、谈心谈话、查摆问题、撰写材料、制定方案等方面，做了一系列思想、材料和工作准备，为召开专题民主生活会奠定了重要基础。一是深入学习领导讲话，积极学习先进经验，虚心学习典型事迹，进一步提高了学校领导班子的思想认识，明确了努力方向，增强了行动自觉，为开好民主生活会打下了坚实的思想基础。二是在多途径、多层次、全方位征求意见和建议的基础上，查摆了领导班子和个人在遵守政治纪律、组织纪律和中央八项规定方面以及“四风”方面的突出问题，为在民主生活会上有针对性地开展批评和自我批评做好了准备。三是校级党员领导干部开展了全面谈心、深入谈心、反复谈心，把矛盾和问题解决在了专题民主生活会召开之前。四是在查找突出问题的同时，联系思想、工作、生活实际和成长经历，进行了剖析检查，撰写了对照检查材料，为开好民主生活会奠定了良好基础。这四个方面的准备工作做好后，学校党委与省委第17督导组反复沟通，研究制定了校级党员领导干部专题民主生活会工作方案，列出了校级党员领导干部专题民主生活会相互批评的意见清单，为召开专题民主生活会进行了充分准备。

（二）民主生活会开展批评和自我批评的情况。按照省委统一部署，学校领导班子利用6月9日下午、9日晚上和10日上午三个时间单元、总共一天半的时间，召开了专题民主生活会。在专题民主生活会上，以反对“四风”、服务群众为重点，开展了严肃的批评和自我批评。大家自我批评、查摆问题、剖析原因时，不避重就轻，不放过细微，不为问题找借口，触及了思想，触动了灵魂。大家在相互批评时，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，有缺点谈缺点，有意见提意见，有什么问题就提什么问题，既严肃认真又气氛热烈，帮助了同志、维护了团结。

在自我批评环节，按照会议安排，每位班子成员都结合个人成长经历和思想工作实际，逐一作了自我批评，问题主要集中在以下几个方面：对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂问题看得不清；运用科学理论指导工作实践、解决现实问题的能力不强；工作重部署、轻落实，跟踪指导、检查监督不到位；深入基层不够，联系师生较少，缺乏主动为基层和师生服务的意识；开展工作急于求成、急功近利，有时还喜欢干面子活、摆花架子；开展工作时，缺少攻坚克难的勇气和韧劲，担当意识不强；想当然做事、拍脑袋决策，使一些政策和工作脱离实际、难以落实；艰苦朴素、勤俭办事的意识不强，公务活动中存在大手大脚、讲究排场、超标接待的现象。此外，每位校级党员领导干部还都对出国（境）、公务用车、办公用房和住房、职务消费、人情消费、家属子女从业情况等逐一作了说明，并深刻剖析了产生问题的思想根源，提出了努力方向和改进措施。

在相互批评环节，每位同志对照检查后，班子成员相互进行了批评帮助，每人对其他同志都提了至少3条批评意见， 共提出批评意见150多条，许多意见还点出了具体事例，主要集中在以下几个方面：与同事沟通交流不够，工作方式方法显得生硬；工作不够大胆果断，推进工作力度不够大;思想观念上求稳的成分多，要敢于解决有难度的问题；考虑和处理问题应更加耐心、更加注重实际效果；对涉及师生切身利益的改革和工作推动不力；投入学校管理精力不够，学术研究和社会活动占用时间太多；深入基层和师生调查研究、听取意见不够；创新精神和进取意识不强，工作缺乏主动性、创造力等。

大家在开展批评时都能够坚持原则、动真碰硬，在接受批评时都能够态度诚恳、虚心接受。大家一致认为，通过这次专题民主生活会，接受了一次深刻的党性党风锻炼，经受了一次健康的政治生活洗礼，交流了思想，达成了共识，振奋了精神，起到了相互勉励、相互帮助的作用。

在批评和自我批评环节，校长娄源功、副校长宋纯鹏两位同志作为民主党派人士，和同志们一道主动查摆问题，深刻进行反思，带头承担责任，诚恳提出意见，体现了强烈的责任意识和担当精神，也彰显了党内外班子成员肝胆相照、同舟共济的凝聚力和向心力。

（三）整改措施落实情况。按照《河南省第二批党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会实施方案》（豫群办发〔2014〕19号）关于在教育实践活动中开好专题民主生活会的部署要求，为切实抓好校级领导班子征求到的意见建议和查摆剖析出来的问题整改工作，确保专题民主生活会实效，巩固教育实践活动成果，我们研究制定了《河南大学领导班子教育实践活动专题民主生活会查摆问题整改方案》，明确了整改工作指导思想、基本原则和13项整改任务。我们要求，专题民主生活会整改工作要坚持立足当前与着眼长远相结合，突出重点与整体推进相结合，解决实际问题与建立规章制度相结合，坚持边查边改、立行立改，努力做到能改的马上改，一时改不了的积极创造条件，明确整改期限，特别是对师生最关心、反映最强烈的问题，逐项制定整改措施，逐条抓好督促落实，切实把民主生活会的成效体现在整改落实的效果上。为此，我们对13项整改任务逐项进行了分解，制定了26项具体整改措施，对每一项整改措施又明确了责任领导、落实单位和完成时间。结合专题民主生活会整改方案，我们又制定了《河南大学领导班子教育实践活动专题民主生活会查摆问题整改责任分解》，以列表的方式，更加直观、更加简便、更加明确地落实了每一项整改项目的责任领导、责任单位和完成时间，为下一步具体整改提高奠定了基础。领导班子成员对照查摆出来的问题，也都进一步剖析问题的思想根源，完善整改措施。

（四）指导基层组织召开专题民主生活会和组织生活会情况。在认真开好校级领导班子专题民主生活会，及时采取措施落实校级领导班子专题民主生活会整改任务和整改项目的基础上，研究制订了《河南大学处级领导班子教育实践活动专题民主生活会实施方案》，并召开了党的群众路线教育实践活动工作推进会，对如何准备、以及如何开好处级领导班子专题民主生活会做出了安排，提出了要求。根据处级领导班子专题民主生活会和校级领导班子专题民主生活会压茬推进的有关要求，我校处级领导班子专题民主生活会在时间安排服从质量要求的前提下，一般要在6月底以前完成。专题民主生活会前，学校督导组深入各单位精心指导，各处级领导班子和成员严格按照相关要求进行了会前准备，认真开展集中学习、查找问题、谈心交心、撰写对照检查材料等工作，为开好专题民主生活会打下了坚实基础。校领导和督导组全程参加指导了所联系督导分管单位的民主生活会。目前处级班子专题民主生活会已基本进行完毕，专题民主生活会报告和相互批评清单真正要求上交，整改方案也在酝酿制定之中。

在组织召开处级领导班子专题民主生活会的基础上，我们专门研究制定了《基层党支部专题组织生活会和民主评议党员工作指导意见》，要求各基层党委、党总支、直属党支部认真组织实施、切实加强指导，通过专题组织生活会、民主评议活动的准备和开展，使广大党员进一步树立宗旨意识和群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务师生工作本领，为学校科学发展提供坚强的政治、思想和组织保证。这项工作正在进行之中。

三、边学边改边建情况

在查摆问题、开展批评的过程中，我们感到，作风建设要取得实实在在的效果，就要积极回应师生关切，认真思考改进作风整改什么、促进发展破解什么、改善民生做些什么“三件事”，针对查摆出来的问题，采取行之有效的办法，带头落实“四抓”，切实抓好一批涉及顶层设计的制度问题、师生反映强烈的热点问题、事关学校发展的全局问题以及改善生活条件的民生问题，做到知行合一、改建结合、以建促改，确保活动的针对性和实效性。

一是抓好顶层设计，逐步完善治理结构。为进一步提高服务效能，推进学校治理能力现代化，我们研究制定了《进一步理顺服务职能推进简政放权工作方案》，并召开专门会议予以部署，确立了学校分管领导主导推进、牵头部门为主、各职能部门沟通协调的工作体制，明确了部门自查、集中审核、学校审定和完善实施等工作步骤，这项工作正在扎实推进，各职能部门已经开出了权力清单，完善了工作职能，优化了办事流程。根据计划，学校各职能部门将在这个月开始按照新的工作职能和办事流程运行实施。下一步，我们将坚持把推进学校治理体系和治理能力现代化，作为建设一流大学、推进学校发展的重要途径，作为我们孜孜以求的工作目标和整改落实的重要内容。一方面，我们将修订完善《河南大学章程》、《河南大学工作规则》、《河南大学干部选拔任用工作条例》，贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度，不断推进现代大学制度建设。另一方面，我们将按照“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”的方针，进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制，逐步完善教代会、学术委员会、团代会等各个学术和群团组织充分发挥建言献策、决策咨询作用的制度体系，不断优化内部治理结构，积极推进依法治校、实施民主科学决策。

二是全面深化改革，不断促进事业发展。我们认为，解决领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题，根本目的是要扎实推进学校事业发展。为适应一流大学建设和高等教育发展需要，不断创新发展思路、发展举措，不断提升工作水平和办学层次，促进学校事业科学发展，在下一步的整改工作中，我们将在编制实施《河南大学综合改革规划纲要》，对学校综合改革作出整体规划和系统设计的同时，统筹实施、扎实推进《百年名校河南大学振兴计划》、《河南大学“十二五”事业发展规划》、《河南大学提升综合实力工程建设规划》和《河南大学全面提高教育质量的若干意见》，不断提高人才培养质量、科学研究水平、服务社会能力和文化传承创新能力，为创建国内一流大学奠定重要基础。在此基础上，我们还将积极创造条件，认真进行准备，稳步推进人事分配制度改革、人才培养体制机制改革、科研体制机制改革、校院管理体制改革、资源配置机制改革和医学教育管理体制改革等各项改革，以改革的举措解决学校事业发展中遇到的困难和障碍，进一步创新发展思路、优化资源配置、激发办学活力、凝聚办学力量，促进学校事业科学发展。另外，我们还将全力推进“数字化校园”建设，不断开发视频会议系统、办公自动化系统、会议签到系统等，并努力实现校内人事管理、教务管理、科研管理和财务管理等业务系统的数据集成和共享，推动我校由数字校园向智慧校园转变，不断满足创建国内一流大学对信息化建设的现实需要。

三是切实改进作风，积极回应师生关切。正确对待和认真解决深入基层单位、深入师生员工、开展调查研究、解决实际困难等方面存在的问题和不足，是广大师生的迫切愿望，也是我们下一步整改落实的重点。我们将完善校领导联系基层单位、联系广大师生、联系离退休老同志、联系高级专家制度和党委常委与党外代表人士联系交友制度等，继续畅通信访接待日、校务信箱等渠道，听取广大师生对学校工作的意见和建议，切实解决好师生诉求。我们还将根据查摆出来的“四风”突出问题，逐步完善并严格执行办公用房、公务用车、公务接待等方面的规定，严格控制差旅、会议经费等一般性支出，进一步严格后勤管理，加强节能减排，避免不必要的水电暖浪费。在调整学校领导办公用房的基础上，督促监管部门和基层学院调整办公用房，优化办公用房资源配置。同时，我们将在调整学科专业设置，创新人才培养机制，完善人才培养方案，不断适应广大学生学习需要的基础上，继续对教风和学风进行专项治理，加强师生学术诚信、严谨治学、职业道德、理想信念教育，切实解决教风学风方面存在的突出问题，以实际行动赢得师生的信任和支持。在规范办学行为、狠刹不正之风的基础上，我们将进一步严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，完善反腐倡廉工作制度体系，加强廉政教育和文化建设，建立健全反腐倡廉教育长效机制，并加强对基建、招生、采购、招标、国有资产管理、科研经费管理使用等重点环节的建章立制和监督监管，严肃查处违纪案件，努力营造风清气正的办学环境，以改进工作作风、狠刹不正之风的具体行动和实际成效，回应广大师生的利益关切。

四是坚持以人为本，主动解决民生问题。民生问题是否解决，关系到能否充分调动广大师生办学兴校的积极性主动性创造性，必须高度重视、认真解决。我们坚持即知即改、边查边改，在活动一开始，就根据征求到的意见，迅速对提高教职工医保标准、享受政府津贴专家待遇等10件事情予以落实。同时，确定了第一批涉及16个责任单位的41项立行立改事项，目前已基本落实到位，第二批40项立行立改事项已经校党政联席会议研究，开始着手实施，要求年底前完成。下一步，结合对照检查出来的师生反映强烈的民生问题，我们将根据学校实际和自身财力，深化人事分配制度改革、完善评价和激励机制，加快在建家属院建设进度，开展周转房分配、改善青年教师居住条件，积极推进综合办事大厅建设，加大教职工家属区、学生宿舍区管理力度，并结合全国文明单位评估和开封市创卫工作，大力开展校园文明建设和校园周边环境综合治理，不断提高教职工工作待遇，改善师生员工生活条件和学习环境，通过实实在在的成效，使广大师生员工真正感受到活动开展带来的好作风、新气象。